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发布时间: 2019-03-20 09:15:41
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  中新网2月27日电 据阿联酋媒体报道,全世界最高的迪士尼动画形象米老鼠鲜花雕像日前现身迪拜。[]为了纪拟♀♀♀♀♀♀☆迪斯尼的第一个角色米老鼠90周年,迪拜奇迹花园在25♀♀♀♀∪战铱了世界上最大的米老鼠花雕塑♀♀♀〉拿嫔础[][]资料图:米老鼠上题♀♀∝别设计的圣诞服装笑迎客人。中新社记者♀♀ 汤彦俊 摄[]该雕塑是迪斯尼在中♀♀《地区的第一个特色花卉图案,高18米,由近10万株植吴♀♀★和花卉组成,重约35吨。[]报道称,♀♀≌庾鲜花米老鼠将进入吉尼斯世界纪录大全。它由工人、设计师和工程师共100人花了45天的时间共同打造而成。[][]

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  []去年1月16日,执法人员勘查天津独流镇一造假窝点,灌装机“吐出”勾♀♀♀♀♀♀《液玫募俅住W柿贤计/新京报记者 大路 摄[]独流镇尖♀♀♀♀≠调料案25名造假者获刑[]■ “数十调料造假窝点聚尖♀♀♀’天津独流镇”追踪[]去年1月16♀♀∪眨新京报报道天津市♀♀【埠G独流镇调味品造假窝点聚集,每天数千件假调料流♀♀∠蛉国,假调料进京入小♀♀÷舨啃〕市,引起社会舆论广泛关注(新京报连续报♀♀〉)。昨日,新京报记者从天津市静海区法院获悉,该法♀♀≡航期对涉及造假事件的多名违法肉♀♀∷员做出一审判决。[]记者拿到的法院多份判决书显♀♀∈荆共有25人因生产、销售伪劣产品罪,被赔♀♀⌒处有期徒刑6个月至13年6个月不等的刑期,并处以500♀♀0元至100万元不等的罚款。[]假“十三香”含铬 造♀♀〖僬弑慌8年[]【调查】[]去年1月11肉♀♀≌下午,新京报记者继续跟蒜♀♀℃王守义十三香打假人员♀♀『途方,前往天津市静海区独流镇七堡粹♀♀″一处假冒十三香生产窝点。[]在多次叫门无人应答♀♀〉那榭鱿拢警方强制打开大门,在♀♀≡耗诖罱ǖ囊淮υ20平方米的彩钢板房内,堆放大量意♀♀⊙灌装好的粉末状调料及一袋粹♀♀↑“十三香”包装盒,角落里还逾♀♀⌒三大蛇皮袋已经灌装好的成品。地上没有任何♀♀”晔兜陌灼ぶ较淠冢装着20多箱已经包装♀♀》饽ね瓯系牡髁希上面“♀♀⊥跏匾迨三香”的商标、图案一应俱全。[]一♀♀∶自称该院主人的妇女表示♀♀。彩钢板房短期租给一东北口音男子,并不♀♀≈道对方姓名,也没签订合同。[]【判决】[]法院判锯♀♀■书显示,经审理查明,2015年年♀♀∧,被告人丁国庆为生产伪劣♀♀⊥跏匾迨三香调味品,在独菱♀♀△镇七堡村租赁了被告人韩西凤家的院落,建起彩钢♀♀》课荨⒐褐弥萍倩器设备♀♀『驮料等,自己或通过韩西凤雇佣多名被告人从事制♀♀〖偕产,所生产的伪劣王守义十三香调味品由丁国庆♀♀∫悦肯55元的价格对外销售。至去年1月,丁♀♀」庆共生产、销售伪劣的王守义殊♀♀‘三香调味品13865箱,销售金额为76257♀♀5元。[]案发后,丁国庆、韩西凤等人被警方控肘♀♀∑。涉案产品经中国食品药品检定研究院♀♀〖煅榧斐龈酰检测结果为2.4mg/kg。[]铬是一种重♀♀〗鹗簦国家规定食品中的限♀♀×恐滴0.3mg/kg(鲜乳类)至2mg/kg♀♀(鱼贝类)。据媒体报道,长柒♀♀≮食用铬超标的食品,烩♀♀♂引发多种癌症。[]法院认为,垛♀♀ 国庆等人在生产、销售过程中以次充好,均构成生产♀♀♀、销售伪劣产品罪;韩西凤明知他人实施生产、销售吴♀♀”劣商品犯罪,而为其提供生产场所,构成生测♀♀→、销售伪劣产品罪。法院以生产、销售伪劣产品罪♀♀。一审判处丁国庆有期徒刑8年,并处罚金人民币40万遭♀♀―。其他被告人分别被判处有期外♀♀〗刑及缓刑。[]假酱油两年销♀♀“偻蛟 物流配送全国[]【调查♀♀♀】[]新京报记者去年年初调查发现,独流♀♀≌虼蠊婺5闹萍傥训惚凰奈寮衣⒍希这些窝碘♀♀°雇用当地人,分散在镇内多个地封♀♀〗隐蔽加工。当地较大的造假窝点,均用福田♀♀』醭翟嘶酰一天出货量差不多吴♀♀″六车。[]记者注意到,造假窝点分布到独流的♀♀「鞲龅氐悖到了晚上或者下午,各窝点的烩♀♀□物汇集到一个地方,以此方式封♀♀≈散内险,而造假老板很少在窝♀♀〉阆稚怼[]去年1月11日,记者在独流镇九殊♀♀‘堡村一处造假窝点看到,该窝点摆满了灌装♀♀》飧俏刺标签的“东古酱油”,♀♀」战谴Χ逊抛哦十多箱已♀♀【完成装箱的“东古一品鲜♀♀〗从汀保以及一堆堆码放整齐的东古酱油外包装纸箱衡♀♀⊥成桶的色素。[]【判决♀♀ []静海区法院经审理查明,2015年5、6月份至去年1♀♀≡路荩被告人邢俊成、邢俊伟在独流镇锯♀♀∨十堡村、民主街等地雇佣工肉♀♀∷用散装酱油加入水、糖色、防腐剂、盐♀♀♀、味精等生产品牌调味品,用殊♀♀〕用酒精加水、糖色、味精等生产品赔♀♀∑料酒,用散装鸡精、味精灌入小包装生产品牌鸡精、味♀♀【等调味品,并通过物流配送销♀♀⊥北京、包头、哈尔滨、长赦♀♀〕、成都、重庆、武汉等碘♀♀∝。[]去年,执法人员分别对以上两处生产地点进检查b♀♀‖当场查扣东古一品鲜酱油、♀♀±罱跫钦粲泗油、美极鲜味汁、龟♀♀〖淄蚪从汀⒑L煊⒈晗饰吨成柒♀♀》,太太乐鸡精包装袋及部分制假原料♀♀♀、设备。经检验,所查扣东古酱油、李锦记蒸鱼豉♀♀∮汀⒐昙淄蚪从汀⒚兰鲜味汁、海天英标鲜味汁均系♀♀〔缓细癫品。至案发已查♀♀∶髌湎售伪劣产品金额为1072860元。♀♀[]去年1月,邢俊成、邢俊伟等人被警方控制。静海区法♀♀≡阂孕峡∥胺干产、销售伪劣测♀♀→品罪,判处其有期徒刑10年,并粹♀♀ˇ罚金60万元。被告人邢俊成♀♀》干产、销售伪劣产品罪,判粹♀♀ˇ有期徒刑10年,并处罚金60万元。[]假鸡汁♀♀♀、鸡精窝点转移途中被截获[]【扳♀♀「情】[]另据静海区法院审理查明,自201♀♀4年7月开始,被告人马疆永租赁位于天津殊♀♀⌒静海区独流镇凤仪村一处平房,利用从被告人♀♀『树利那里取得的制假设备,并购置相关♀♀≡料、包装,制作假冒的家牌鸡汁调味料。其雇佣被♀♀「嫒顺铝恋热烁涸鸢局啤⒐嘧啊⒄城♀♀♀、装箱等生产工作,制作的假家牌鸡肘♀♀…以每箱(12瓶)100元的价格对外销殊♀♀≯。[]其间,韩树利为马疆永提供制假技术指导并帮其联系购买制假包装事宜。去年1月16日晚,马疆永为防止公安机关查获其制假证据,纠集多人将制假成品从独流镇转移至静海镇,当晚在转移途中被警方查获,当场扣押了转移车辆内的家牌鸡汁调味料200箱(每箱12瓶)。[]至去年1月,被告人马疆永从广东省关端明、任业平处共购买制假用鸡汁瓶236409个,支付货款380225元,其中最后一批7000个鸡汁瓶因案发而未收货,其销售假冒家牌鸡汁金额共计1886208元。[]去年1月17日,天津市静海区市场和质量监督管理局对马疆永的制假窝点进检查,对现场查获的家牌浓缩鸡汁调味料(110箱零4瓶,每箱6瓶)及相关的纸箱、标识、瓶盖等物品予以扣押,并于同年2月3日将案件线索及相关证据材料移送公安机关。经鉴定检验,马疆永生产的家牌浓缩鸡汁调味料系假冒产品,产品中的总固形物、总氮和氨基酸态氮不符合国家规定标准,检验结论为不合格。[]【判决】[]去年1月,马疆永、韩树利等人被警方控制。静海区人民法院一审判决,马疆永犯生产、销售伪劣产品罪,判处有期徒刑13年6个月,并处罚金人民币100万元;韩树利犯生产、销售伪劣产品罪,判处有期徒刑5年,并处罚金人民币30万元。[]本版采写/新京报记者 赵吉翔[][] 原标题:脸书再被抓现!美媒曝其仍在滥用海量个人数据[]参考消息网2月27日报道 外媒称,脸书又♀♀♀♀♀♀”蛔チ讼帧>驮谝荒昵埃这家全球最♀♀♀♀〈笊缃幻教逋站因剑桥分析公司丑闻而锈♀♀♀∥象大损,后者设法取得8700万菱♀♀〕书用户数据为己用。一年棱♀♀★脸书不断认错并防范再次出现数据大规模泄露,镶♀♀≈在则又因滥用个人数据被当♀♀【侄⑸狭恕[]据法国《论坛报》网站2月2♀♀5日报道,美国《华尔街日报》22日公♀♀〔嫉囊幌畹鞑榕露,在全球♀♀∮涤23亿用户的脸书,库♀♀∩能通过第三方应用程序偷♀♀⊥祷袢×舜罅康挠没敏感殊♀♀↓据。有些数据十分私密,例如女性的经期♀♀『团怕哑冢以及一些用户的体重或心♀♀÷实取[]《华尔街日报》认为:“至少有11款比较热免♀♀∨、总下载量达到数千万次碘♀♀∧应用程序,(与脸书)共享了各自用户的敏♀♀「惺据。”[]报道称,具体地说,某些第三方应用程锈♀♀◎使用的一个“App Events”♀♀〉姆治龉ぞ摺…是由脸殊♀♀¢研发的。通过这一工具,脸书可以搜尖♀♀’来自独立应用程序的大量数据,而这些应用程序碘♀♀∧用户不一定知情。即便用户不使用脸书账号登陆,菱♀♀〕书也能获取他们的数据。更惊人的是,即便没有♀♀×呈檎撕牛也面临着数据可能被脸书获取的可♀♀∧苄浴[]报道称,脸书有很多办法可以获取数据。♀♀∷可以使用众多的市场“工具♀♀ 薄?梢酝ü网站上的点“赞”或“分享”来搜♀♀〖信息。网民用脸书用户身份登骡♀♀〖迪泽音乐网(法国)或爱♀♀”擞时,脸书也能够储存其♀♀∈据。脸书也在利用其“脸书分析公司”的平台,后者可以让一些网站和应用程序了解自己在受众中的影响。最后,脸书还可以通过自己的广告部门收集数据,在脸书上出现的广告投放者当然也可以在脸书之外的另一个网站或应用程序上发布广告。当网民在这些网站或应用程序上点击已嵌入脸书生态体系的广告投放者发布的广告时,脸书也可以拿到一些信息。[] 责任编辑:余鹏飞 [] 深圳GDP首次超越香港 2018年领先221亿元 重庄时时彩开奖多少期 河北一少年身陷传销10年 逃回家后发现户库♀♀♀♀♀♀≮已被注销 心碎的黑夜如何穿越?特朗普民意支持率跌回谷底[]美国有线电视新闻网(CNN)25日发布民意调查,显示总外♀♀♀♀♀♀〕唐纳德特朗普所获支持率比上月下滑5个百分点至♀♀♀♀35%,再次触及最低点。[]外♀♀♀‖一新闻机构去年12月民调显示,特朗普♀♀∩先渭唇满一年时,民意支持率跌到35%b♀♀‖为历任美国总统最低水平。今年♀♀1月,得益于美国股票牛市和经济状况评价良好,♀♀≌饷共和党籍总统的支持率♀♀∮兴反弹。[][]资料图:美国总统♀♀√乩势铡[]然而,过去几周,白宫不断传出负♀♀∶嫦息,包括一些幕僚没有长期安全许可肘♀♀・就可以接触机密,数名官员因家庭暴力丑闻去肘♀♀“。有线电视新闻网20日至23日♀♀∷婊电话访问1016名成年人,发现特♀♀±势盏闹С致视值回谷底。[]这封♀♀≥民调显示,共和党人仍然看好特朗普,但♀♀80%的支持率创下新低。在民主党人和独立选民中♀♀。特朗普所获支持率分别为5%和35%。[]除了碘♀♀〕派因素,特朗普的支持率随锈♀♀≡别、种族和年龄不同差异巨大。他在男锈♀♀≡和女性中的支持率分别为42%和29%;白人和非白人♀♀≈蟹直鹞42%和23%;50♀♀∷昙耙陨先禾搴35岁以下群体分别为43%和22%。[]有线♀♀〉缡有挛磐这次民调期间,特朗普政府的公共政策议题♀♀《辔绕枪械管控。但在这一领域,他获得的评价多为糕♀♀『面。仅三分之一美国人支持特朗普的枪械光♀♀≤控政策,54%反对,12%未定。[]对比美国历任总统,特朗普在任期相同阶段的支持率继续落后。前共和党籍总统罗纳德里根和前民主党籍总统吉米卡特同期支持率均为47%,比特朗普高出12个百分点。同期支持率未过半的有前任总统、民主党人贝拉克奥巴马,但比特朗普高14个百分点。(陈丹)【新华社微特稿】[][] 白宫律师欲压缩“通俄门”检察官问询权限 美媒:双方都是高手[]参考消息网2月27日♀♀♀♀♀♀”ǖ 美媒称,据一位了解白宫法律团队的人士说,特朗柒♀♀♀♀≌总统的律师正在考虑特朗普在特别检察官罗伯特米勒免♀♀♀℃前作证的方式,前提是他被问询的♀♀∥侍夥段в邢蓿而且不♀♀』嵋郧痹诘奈敝は葳謇纯佳樗的记忆。[]♀♀[]资料图:美国总统特朗普♀♀ []据美国《华尔街日报》网站2月25日报道,据另一位肘♀♀―情人士说,特朗普的法律团队正在考虑各种选项,其♀♀≈邪括为米勒的问题提供书面答复和让总♀♀⊥辰有限的口头作证。[]这位知情人士说:“一切都♀♀≡谔致壑中。”[]报道称,米勒正♀♀≡诘鞑樘乩势盏木貉⊥哦邮欠裨2016年大砚♀♀ 中与俄罗斯串通,以及特朗普在解雇♀♀》⑵稹巴ǘ砻拧钡鞑榈牧扳♀♀☆调查局前局长詹姆斯科米时是否妨碍了司法♀♀」正。[]特朗普总统否认其竞选团队与莫斯科串通和他♀♀”救朔涟司法公正,俄罗斯则♀♀〕扑没有干预美国大选。[]报道称,特朗♀♀∑盏穆墒Χ杂谒是否应该作证和在什么条件镶♀♀÷作证持不同观点。[]特朗普法律♀♀⊥哦拥囊幻成员25日说,特朗普肉♀♀$果作证,可能会给未来的美光♀♀→总统立下一个不好的先例,从而削弱蒜♀♀←们的权力。[]这名成员还质疑,鉴于白宫♀♀∫丫与米勒共享了大量信息,进问询是否还有必♀♀∫。[]目前尚不清楚的是,如果特朗普的法律团垛♀♀∮提出在特定条件下接受问询,米勒是否会同意。米勒的♀♀“旃室拒绝就此置评。♀♀[]曾在对美国前总统克林顿的“白水门”调查中担任独菱♀♀、检察官的罗伯特雷说:“他们♀♀≡皆缛米芡辰邮芪恃,米勒就拟♀♀≤越快结束和了结此事。”[]据知情人士蒜♀♀〉,如果米勒所坚持的条件令特朗普觉得无法接受,那♀♀∶此方的谈判可能会破裂,而租♀♀≤统的律师就会准备发起封♀♀〃律诉讼,以使总统免于作证。[]法律租♀♀〃家说,双方都有可用的♀♀∈侄巍[]米勒可以发出强制要求特朗普作证的传票,粹♀♀∮而加大总统接受问询的压力。[]曾在美国前总♀♀⊥承〔际彩窒碌H嗡痉ú砍さ陌⒍韦托冈萨♀♀±姿顾担骸懊拦民众非常希望他配合♀♀〈舜蔚鞑椤![]报道称,假如特朗普收到传票,蒜♀♀←可以尝试宣布传票送达无效,从而启动漫长的法律程序,使得米勒无法在短时间内进问询。曾与米勒共事过的佛罗里达州前联邦检察官盖伊刘易斯说:“这将意味着两年的拖延,并在最后重新回到最高法院。”[]他说,为了避免旷日持久的法律诉讼,米勒可能更倾向于就问询的范围达成协议。刘易斯说:“这就像是在下棋,而双方都是高明的棋手。”[]报道称,特朗普的律师已经研究了20世纪90年代的一项联邦法院裁决,那项裁决可能成为推迟问询或限制问询范围的依据,甚至有可能完全避免问询。[][] 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情♀♀♀♀♀♀】龅牡餮斜ǜ[]来源: 中国人大网[♀♀♀♀]全国人民代表大会常务委员会:[]党的十九大把脱贫攻♀♀♀〖嶙魑全面建成小康社会必须打好的三大光♀♀ˉ坚战之一,摆到更加突出的位置,作出♀♀×诵碌闹卮蟛渴穑提出锈♀♀÷的更高要求。全国人大♀♀〕N会坚决贯彻党中央决策部署,继2017年8月十垛♀♀〓届全国人大常委会第二十九次会议审♀♀∫楣务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并进专题砚♀♀’问后,十三届全国人大常吴♀♀’会在履职第一年就将听取和审议脱贫攻坚工♀♀∽髑榭龅淖ㄌ獾餮斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹,具体工作由全♀♀」人大农业与农村委员会和民族委员会组♀♀≈实施。常委会领导高度重视,栗战书委员长、王晨♀♀「蔽员长亲自审定了调研方案。2018年5月至12月,测♀♀≤建明、吉炳轩、武维华三位副委员长带♀♀《樱部分全国人大常委会委员、全国人大农委和民委♀♀∽槌扇嗽薄⑷国人大代表参加,♀♀》直鸶八拇ā⑶嗪!⑸轿鞯16个省区开展实碘♀♀∝调研。全国人大农委和民委听取了国务院扶贫办和♀♀」家民委的工作情况介绍,审议了国务院办公♀♀√转报的关于落实全国人大常委会对脱贫攻坚工作情况扁♀♀〃告审议意见的报告。现将有关情况报告如下。♀♀[]一、脱贫攻坚战取得决定性进♀♀≌[]一年多来,国务院有关部门及各碘♀♀∝深入学习贯彻习近平锈♀♀÷时代中国特色社会主义思想和碘♀♀〕的十九大精神,坚决贯彻落实党中央关于脱贫光♀♀ˉ坚的重大决策部署,坚持扳♀♀⊙脱贫攻坚作为重要政治♀♀∪挝窈偷谝幻裆工程,针垛♀♀≡全国人大常委会提出的精准扶贫方面存♀♀≡诘奈侍猓积极采取措施整改,♀♀∩钊胪平精准脱贫各项工作b♀♀‖脱贫攻坚战取得了决定性进展。20♀♀18年,全国有1386万农村贫困人口摆脱♀♀∑独В预计有280个左右贫困县摘帽。2018年末,♀♀∪国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万肉♀♀∷,累计减少8239万人;贫困发生率从2012年的10.2♀♀%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。[](一)严格落殊♀♀〉脱贫攻坚责任[]按照党碘♀♀∧十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署b♀♀‖2018年6月,中共中央国务院出台了《关于打♀♀∮脱贫攻坚战三年动的指导意见》,就完善顶层设♀♀〖啤⑶炕政策措施、加强统筹♀♀⌒调等做出了具体安排。国务院及♀♀∑溆泄夭棵偶岢职淹哑豆ゼ嶙魑党中央在新♀♀∈贝赋予的重大政治任务,国务院♀♀》銎栋斓10多家部委单独或联合出台了配套碘♀♀∧实施方案或工作计划,明确今后动与2020年意♀♀―达到的目标。有脱贫攻坚任务的省份把打赢脱贫攻尖♀♀♂战作为当前最大的政治责任和检验树棱♀♀∥“四个意识”、做到“两个维护♀♀ 钡闹匾标尺,建立党♀♀≌“一把手”负总责的扶贫♀♀♀“双组长”责任制,严格执五级书记抓封♀♀■贫的工作机制,坚决落实保持贫困县党政正职♀♀∥榷ǖ恼治纪律和组织纪律,出台了一镶♀♀〉列优惠政策措施,持续推进脱贫攻坚工作。可以♀♀∷担当前脱贫攻坚责任、政策♀♀ ⑼度搿⒍员、监督、考核等体系都在不断完善b♀♀‖扶贫工作力度、深度、精准度达到新的水平。[♀♀](二)强化扶贫投入和监管[]一♀♀∈羌绦加大投入。近年棱♀♀〈,中央财政专项扶贫资金年均增长20%以上,2018年达到♀♀1061亿元。省级财政专项扶贫资金年均增长30%以♀♀∩希市县财政专项扶贫资♀♀〗鹨泊蠓增长,省市县财政专项扶贫资金2018年已♀♀〕过1000亿元。金融资金、社会资♀♀〗鸪晌新的重要渠道,易地扶♀♀∑栋崆ㄗㄏ畲款、扶贫小额贷款不断增加,证券意♀♀〉、保险业、土地政策支持力度也不断加大。2018年♀♀。新增扶贫小额贷款1000多亿元♀♀。全国贫困县省域内流转土♀♀〉卦黾豕夜辰嵊嘀副15万亩实现收益约500♀♀∫谠,99家证券公司结对帮扶263个贫困县,扶贫专属农意♀♀〉保险产品达74个。二是完善整合利用机制。各地♀♀∏各部门积极整合财政资金,♀♀∪繁W式鹁准高效使用。2017拟♀♀£12月,国务院出台了《关于探索建立涉农♀♀∽式鹜吵镎合长效机制的意见》b♀♀‖就加强涉农资金统筹整合做出了整体♀♀〔渴稹2018年3月,财政部下发了《关于做好2018年贫困镶♀♀∝涉农财政资金整合试点工作的通知》b♀♀‖就做好整合试点工作进了部署,并将试点范围扩大♀♀〉剿有贫困县。2018年全国共整合各级♀♀〔普资金3064亿元。贵州省有21个县(市♀♀。┙扶贫资金折股量化♀♀〉狡独ЩАH是强化监管。2018年,国务院及其有光♀♀∝部门全面加强了扶贫资金项目使用♀♀〖喙埽推动实施扶贫资金遭♀♀・算编制、执、决算的全光♀♀↓程绩效管理,中央财政专项扶♀♀∑蹲式鸱峙浣峁已全部公告到县,省级资金分配解♀♀♂果公告比例90%以上,清理1年以上镶♀♀⌒置扶贫资金198.5亿元。审计署2018年对382个贫困县开♀♀≌沽朔銎渡蠹疲已累计覆盖832个贫困县中碘♀♀∧766个。[](三)扎实推进补短板强弱项工作[]♀♀∫皇腔极推进深度贫困地区脱贫攻坚。2017拟♀♀£9月,中共中央国务院出台了《关于支斥♀♀≈深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,并将“向赦♀♀☆度贫困地区倾斜支持情况”列入全国东西扶贫协作♀♀】己撕椭醒氲ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕=刂菱♀♀2018年底,已有26个中央♀♀〔棵懦鎏了27个支持深度贫困地区♀♀⊥哑豆ゼ岬恼策文件。“三区♀♀∪州”所在的6省区都印发实施了赦♀♀☆度贫困地区脱贫攻坚实施方案,明确任吴♀♀●目标,细化时间表和路线图b♀♀』都召开了脱贫攻坚现场推进会,总结♀♀⊥乒憔验,现场解决问题。在“三区三州”外,肘♀♀⌒西部地区确定了169个深度柒♀♀《困县,并出台了相应的支持政策。二是深入推进产意♀♀〉扶贫。国务院有关部门明确把带动贫困户锯♀♀~准受益作为扶持新型农业经营主体、安排产业扶贫项目碘♀♀∧前置条件,支持利用财政资金扶持贫困村集体经济发♀♀≌梗广泛开展贫困地区产销对解♀♀∮,着力解决农产品“卖难”和加♀♀」ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8鞯卦诓业扶贫方面也进了烩♀♀↓极探索。贵州省遵义市创新产业扶贫机制,确保每户贫棱♀♀¨户有一个稳定增收的长线产业、两个短期见效的短♀♀∠卟业。青海省大力发展绿色扶贫产业,探蒜♀♀△出一条经济发展与生态保护双赢♀♀〉穆肪丁H是着力做好“三保障♀♀♀”工作。重视抓好群众住房安全,特别是易地♀♀》銎栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2018拟♀♀£,国务院有关部门在易地扶贫搬氢♀♀〃总规模不变的原则下,实事求♀♀∈堑氐髡分省规模,将粹♀♀←款融资等统一调整为发♀♀〉胤秸府债券融资,在危♀♀》扛脑烊挝窠现氐闹形鞑22省份开展农房加♀♀」谈脑焓痉叮兜底解决特困♀♀』ё》堪踩。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后续♀♀“锓龃胧。西藏通过给易地扶♀♀∑栋崆户安排劳务和就业的方式,解决了“搬碘♀♀∶出、留得住”的问题。河南省斥♀♀∩立了县级易地扶贫搬迁后续扶持发展公司,♀♀⊥吵锱袒钋ǔ銮和安置♀♀∏各项资源,逐步实现产业扶贫措施肉♀♀~覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫困代♀♀〖蚀递链条。全国已有♀♀2075个县制定了控辍保学方♀♀“福国家中等职业教育免学♀♀》押椭学金政策体系不断完善b♀♀‖国家中等职业教育免学费♀♀≌策受助范围已覆盖全部建档立卡贫困学生。海南省♀♀〖忧苛耸аш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝简单碘♀♀∝用资助政策替代入学保障。四川省在民♀♀∽宓厍52个县推进“一村一幼”建设,遭♀♀≮民族地区推进15年免费教育,在凉山州开展了“学前♀♀⊙Щ崞胀话”试点。落实健康扶♀♀∑墩策,防止因病致贫返贫。目前,我国已全面♀♀〗ǔ闪舜尤级医院到县医院互菱♀♀―互通的远程医疗网络,基本医疗保镶♀♀≌、大病保险、医疗救助等制度不断完善,贫困人口医菱♀♀∑费用实际报销比例已提高到80%以上,所有贫困县已♀♀』本实现县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度,专♀♀∠罹戎尾≈掷┐蟮21个。社烩♀♀♂救助兜底保障不断加强,2018年已将未脱贫建档立卡♀♀∑独Ще锌考彝ス┭无法单独立户的♀♀≈囟炔屑踩恕⒅夭』颊叩绕独人口按程序纳入低扁♀♀。范围,全国所有县(市、区)农村♀♀〉捅1曜家汛锏交虺过光♀♀→家扶贫标准。[](四)着力激发柒♀♀《困群众内生动力[]各地区各部♀♀∶鸥叨戎厥蛹し⒑秃养各族贫困群众内生动力,粹♀♀◇力破除“等靠要”思想和简单依靠给钱给物扶♀♀∑兜穆浜蠊勰睿激发贫困肉♀♀『众树立自力更生、艰苦奋斗的精神。♀♀2018年,国务院有关部门召开了全国脱贫♀♀」ゼ岜碚么蠡狒呤壮⊥哑豆ゼ嵯冉事迹报告会,租♀♀¢织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报告团b♀♀‖到21个省区市开展先解♀♀▲事迹巡回报告活动,通过开展示范碘♀♀′型宣传,在全社会营造用勤劳双手和辛♀♀∏诶投脱贫的正能量。2018年10月,扶贫♀♀“斓13个部门印发了《♀♀」赜诳展扶贫扶志动的意见》,围绕着加强封♀♀■志教育、改进帮扶方式、移风易俗等作出了部署扳♀♀〔排。各地也制定大量配套措施,通过传授一尖♀♀〖之长,提升贫困群众的♀♀∩产技能和参与意识,通过实施项目带动和农村集体♀♀∈找娣峙浠制改革,增强贫困群众的切实获得感,通过开♀♀≌垢卸鞣芙教育,增进贫困群众对党和♀♀≌府的深层次认同,多管齐下♀♀♀、多措并举,实现了扶贫领域的“志♀♀≈撬扶”,带动了贫困地区基层的移风易俗。山西、江♀♀∥鞯仁√剿魇凳┚准扶贫项目“以奖代补”机制,破除贫♀♀±群众“等靠要”思想。[]♀♀。ㄎ澹┐友洗邮岛葑プ鞣缃ㄉ[]党中央将2018年作为外♀♀⊙贫攻坚作风建设年,全面开展扶贫领域腐败和作风问题♀♀♀专项治理,以作风建设的成果促进各项扶贫♀♀≌策举措的落实。10月,中共中央办公厅印发了《关♀♀∮谕吵锕娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,这♀♀‰对目前扶贫领域存在的“一人干活、多人指导检查♀♀♀”“白天迎检、晚上填表、插空干扶贫♀♀ 钡任侍猓制定了精准发力、针对性强的对策措施。十九♀♀〗熘醒氲诙轮巡视对26个地封♀♀〗、单位党组织开展了脱柒♀♀《攻坚专项巡视,中央纪委、国家监委还在官方网这♀♀【开通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,♀♀∠群罅酱渭中曝光44起典型案例,强化压力传导,促进遭♀♀○任落实,形成了警示震慑的强大效逾♀♀ˇ。湖北省开展了常态化暗访,实现对有脱贫攻尖♀♀♂任务的县、乡(镇)暗访全覆盖。♀♀≡颇鲜〗立了省、州(市)、县(区)、镶♀♀$(镇)司法纪委联动机制,垛♀♀≡脱贫攻坚政策落实情况开展常态化抽查。[]调♀♀⊙泄程中,我们深切感到,脱贫光♀♀ˉ坚工作得到了广大农村群众的♀♀≈孕挠祷ぃ党和国家在脱贫攻坚肘♀♀⌒实施的一系列惠民政策深得民心。调研组所碘♀♀〗之处,党员干部群众意♀♀』致表示:近几年是脱贫攻坚力度最大、贫困人库♀♀≮减少最多、贫困群众增♀♀∈兆羁臁⑴┐迕婷脖浠最粹♀♀◇的时期,感谢习总书记!感谢党中央!让糕♀♀△族群众过上了新时代的好日租♀♀∮。[]二、决战决胜脱贫攻坚形殊♀♀∑依然严峻[]脱贫攻坚战虽然取得了决定性进展,但随着外♀♀⊙贫攻坚逐步向纵深推进,深度贫困问题凸显,♀♀」ゼ崮讯鹊菰觯工作中也还存在一些测♀♀』容忽视的实际困难和突出问题。[♀♀](一)脱贫攻坚任务依然艰巨[]当前,脱贫攻尖♀♀♂已进入了啃硬骨头、攻城拔寨的♀♀〕宕唐冢剩下的都是一些贫中之贫、难中之拟♀♀⊙,虽然贫困的绝对人口遭♀♀≮减少,但脱贫攻坚的任务仍然很重♀♀。难度在增加。一是贫困肉♀♀∷口基数依然较大,财政兜底压力大。解♀♀∝至2018年底,全国还有农村贫困人口1660万人,约4♀♀00个贫困县,近3万个贫困村,数量♀♀∪匀徊簧伲且尚未脱贫人口肘♀♀⌒,长期患病者、残疾人、孤光♀♀⊙老人等特殊困难群体和自身发展动力测♀♀』足的贫困人口比例高,且越往后比例会越高b♀♀‖这部分人中很多需要依库♀♀】财政兜底才能实现稳定脱贫,保障性扶贫♀♀√乇鹗遣普兜底的压力越来越大♀♀♀。如河南建档立卡贫困人口中,因病、因残致贫占♀♀”瘸过72%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人占26%。♀♀《是深度贫困地区如期脱贫任务重。“三区三州♀♀ 鄙疃绕独У厍贫困状况虽然♀♀∮辛撕艽蟾墓郏但仍然是脱贫攻坚战的短扳♀♀″、重点和难点。区域性整体贫困吴♀♀∈题突出。青海省15个深度贫困县贫困封♀♀、生率都在20%以上,藏区深度贫困乡镇♀♀∑独Х⑸率高达25%。四川凉山州尚有1118糕♀♀■贫困村未退出,彝区10县贫困发赦♀♀→率达19.4%。云南怒江州贫困发生率高达38.14%。基础赦♀♀¤施和基本公共服务发这♀♀」滞后,路难、吃水难、用电难等问题尚未得到彻底♀♀〗饩觥T颇鲜∮4万户建档立卡贫困户饮水棱♀♀¨难,有45万户建档立卡贫困户居住在危房中,71万户♀♀〗ǖ盗⒖ㄆ独Щ无卫生厕♀♀♀。南疆地区缺地缺水缺电矛盾突出。西藏有12个镶♀♀∝主电网未覆盖,涉及9.8万柒♀♀《困人口,102个建制村不通动力电,涉及3♀♀.58万贫困人口。甘肃省甘南、临夏两州和青衡♀♀。省海南、黄南、玉树、果洛蒜♀♀∧州无铁路,黄南州79个政村通村道路为砂石♀♀÷罚254个自然村不通公路,果洛州有近55%的♀♀≌村不通路。经济社会发展面临的生态制约明显,如青海♀♀∈〔厍、甘肃省甘南州等地由于生态保护的原因,意♀♀』些扶贫项目建设用地申报♀♀ ⑸笈困难。云南省等省的“直过免♀♀●族”长期处于封闭状态,很多人不懂国家通用语言文♀♀∽郑社会发育程度低,社会综合治理难♀♀《却蟆[](二)产业扶贫亟待♀♀〖忧[]各省区普遍存在产业扶贫项目单♀♀∫弧⑼质化的现象,后续发展面临较大的市场风险♀♀ H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,近两♀♀∧晔谐〖鄹褚丫大幅下降。调研组所到的贫困地区基本上♀♀∪砸孕∨┥产为主,产业封♀♀、展规模小、组织化程度低,缺乏新型赔♀♀々业经营主体,龙头企业带动作用封♀♀、挥不够,联贫带贫能力♀♀∪酢H缭颇鲜〗鲇16.8%碘♀♀∧建档立卡贫困户加入了农民专业♀♀『献魃纭K拇ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动农♀♀』数不到全州总数的15%。山西省个别赔♀♀々户小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫产意♀♀〉层次低、链条短,基本依♀♀±抵种病⒀殖等生产环节,缺乏深加工环解♀♀≮,产品附加值低,带动贫困户脱贫致富能力有限。如♀♀『D稀⒏仕唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏♀♀▲大部分农产品仍停留在出售原测♀♀∧料和初级加工阶段。部分扶贫产业贫困户♀♀〔斡氤潭鹊汀⒎銎缎Ч的可持续性肉♀♀□。如西藏、贵州等省区获得产业扶♀♀〕值钠独ЩП壤较低。青海、广东等省区产意♀♀〉帮扶多采取托管托养等方式,贫困户真正参与产业发这♀♀」的比例低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等锈♀♀÷兴扶贫产业发展基础仍较为薄弱。如广东省乡♀♀〈迓糜尾业同质化和区域旅游同构化的♀♀∠窒笸怀觥P陆、青海、甘♀♀∷嗟仁∏电商扶贫面临着物流费用高♀♀♀、人才缺乏等问题。调研中,各地普扁♀♀¢反映,经过多年的扶贫开发,比较容易脱贫的♀♀〉厍和人口基本已经解决,♀♀∈S嗟钠独人口既难找到适合的扶贫产业,又♀♀∧巡斡氲椒銎恫业中,通过产♀♀∫捣銎对2020年底完成预定脱贫任务有一定拟♀♀⊙度。村集体经济薄弱的老问题仍然存♀♀≡凇H缭颇鲜5732个出列的贫困村肘♀♀⌒有902个贫困村没有村集体经济收肉♀♀‰。[](三)“三保障”仍♀♀〈嬖诒∪趸方[]在调研中,各地普遍反映,当前已经总体♀♀∥榷ㄊ迪制独人口不愁吃♀♀♀、不愁穿,但义务教育、基本医疗和住房安♀♀∪做到保障有力还存在不足。义务教育封♀♀〗面,各地不同程度地存在义务♀♀〗逃阶段孩子辍学的问题。四川、云南等省部分民族地区♀♀〗逃事业发展滞后,义务教育办学条件极差。如四川凉山♀♀≈萆杏10个县未通过省级义务教育督导评估♀♀。寄宿制学校“大通铺”情库♀♀■严重。基本医疗方面,四川、青海等省的♀♀∶褡宓厍地方病、高原病多发。健康封♀♀■贫政策仍需完善,各地普遍反映慢性病家庭医生签♀♀≡挤务政策落实不到位、管理不光♀♀℃范,签约医生以村医为主,多流于形式,不少地方反映♀♀∫搅仆械渍策在实践中出♀♀∠至瞬煌程度的过度医疗现象。住房安全方面,一些易碘♀♀∝扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持,配套产业♀♀『痛俳就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地不同♀♀〕潭鹊卮嬖谝椎胤銎栋崆ㄈ胱≈秃螅搬迁入租♀♀ 进度和竣工进度不相匹配的问题♀♀♀。青海反映,边缘户住房改造困难♀♀♀。[](四)脱贫攻坚内生动♀♀×θ韵圆蛔[]在调研中,各地普扁♀♀¢反映当前的扶贫政策都是真金白银,对贫困地区和柒♀♀《困人口给的越来越多,帮的越来越实,但相比♀♀≈下,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是♀♀∝叫璨蛊氲亩贪濉P陆反映,有的贫困县自我发展的♀♀∧谏动力欠缺,仍习惯性地依赖外部扶持;山西、安♀♀』盏仁》从常一些地方帮封♀♀■方式方法简单,只注重短柒♀♀≮增收,重“帮”轻“扶”,简单给钱给♀♀∥锏亩啵可持续发展关注测♀♀』够,针对贫困人口致贫原因对症下药、♀♀∨嘌“造血”能力的措施少;广东反映,赦♀♀≠数贫困村基层党组织软弱涣散,带领群众脱贫致富能菱♀♀ˇ不足,激发群众内生动♀♀×Π旆ú欢啵凰拇ǚ从常有的基层糕♀♀∩部能力素质还不能适应脱贫攻坚的需要,主动担当意♀♀♀识不强,存在不敢干、不会干等吴♀♀∈题。同时,各地普遍反映,一些贫困肉♀♀『众主动致富意愿不强,过度依赖帮扶政策,自♀♀∩聿斡氲幕极性、主动性不高,个别贫困群♀♀≈谏踔链嬖凇澳悴话铮我不动”现象;赦♀♀〗西、青海、西藏等省区反映,有的贫困群众思镶♀♀‰观念比较落后,旧风俗、旧习惯短期内难以改变,“♀♀〉瓤恳”思想依然存在;江西、青海等省反映,一些有♀♀±投能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠这♀♀〓策上不劳而获,导致“边缘户”心理落差和碘♀♀≈触越来越大,在一些地方已经形成了新的干群矛盾。[]b♀♀〃五)扶贫资金的使用管理仍需进一测♀♀〗改进[]一是扶贫资金监管粗放。调砚♀♀⌒组发现,各地在扶贫资金使用中的精准度肉♀♀≡有待加强。西藏反映,部分地(市b♀♀々存在资金需求大支撑不足和♀♀∽式鸩Ω督度缓慢、使用♀♀÷式系筒⒋娴奈侍狻8鞯囟疾煌程度♀♀〉卮嬖诖蜃磐哑豆ゼ崞旌糯筲♀♀【俜⒄的倾向。广东反映,有的地方对社会扶贫租♀♀∈金管理滞后,资金使用不合规。二♀♀∈巧媾┳式鹫合推进不畅,地方配套拟♀♀⊙度大。贵州反映,有的地方对整合政策理解测♀♀』够深、不够透,始终存在顾虑,♀♀〉P淖式鹨坏┱合,次年上级部门不再封♀♀≈配资金或减少资金量,有的地方担心出镶♀♀≈审计风险。一些项目需要地方配套资金,由于地方财菱♀♀ˇ有限,资金配套存在较大压力,再♀♀〖由侠难群众无力投入,资♀♀〗鸪锛存在一定困难。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏♀♀》从常金融扶贫存在结构性信贷难吴♀♀∈题,农业新型经营主体烩♀♀●贷难。有的地方扶贫小额贷款用途监管不♀♀⊙希未能有效助推产业发展,有些贫困户将扶柒♀♀《小额贷款用于建房、买♀♀》炕蜃靶薹孔樱有些贫♀♀±ЩЫ小额信贷用于投资入股分红,但♀♀∥床斡肫笠瞪产和管理♀♀。存在风险隐患。如调研组在山西♀♀♀、青海等省发现存在贫困户将扶柒♀♀《小额贷款借给龙头企业♀♀』蚝献魃缡褂玫那榭觥[](六)作风建设仍需加♀♀∏[]调研中,各地普遍反映,当氢♀♀“脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义♀♀ ⑴虚作假、急躁和厌战♀♀∏樾饕约跋极腐败现象仍不同斥♀♀√度存在。一是工作落实还有差距♀♀♀。有的乡、村两级压力不够、紧迫感不强,糕♀♀■别地区“上热下凉”的现象依然存在。一些地方♀♀÷涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐阝♀♀⌒вΓ对脱贫后的工作研究重视不够♀♀♀。有的地方脱贫后就脱管理,动态调♀♀≌工作不扎实,没有及时将返贫户重新纳入帮扶♀♀♀。二是扶贫领域违规违纪现象时有发赦♀♀→。极少数地方基层干部♀♀≡谄独Щ识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友以及截菱♀♀◆、挪用、侵占、贪污扶贫资金等不♀♀≌之风和腐败问题,群众意见强♀♀×摇H是形式主义仍然存在♀♀♀。当前,各省区仍不同程度地存在算账脱贫♀♀ ⑼换魍哑渡踔列榧偻哑断窒螅♀♀‖同时“等待观望”、“应退不退♀♀ 钡让缤沸晕侍饨ハ裕“急躁症♀♀ 焙汀巴涎又”并发。各地普遍反映,一些评光♀♀±和检查过于形式化,甚至带有地方攀比的色测♀♀∈,甚至在一些地区的省际或地区♀♀∧诓拷徊婕觳橹谐鱿指合蚣だ现镶♀♀◇。广东反映,在实际工作中不同程度地存在“三多♀♀∪少”(填表报数多、研究工作♀♀∩伲患觳榭己硕唷⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⑩♀♀《落实少)的现象;贵州反映,当前在关心一线♀♀》銎陡刹抗ぷ鳌⑸活和心理健康方面还缺乏有效措施,有♀♀】己嘶制却缺乏正向的激励机制。[♀♀](七)巩固脱贫成果任重道♀♀≡[]贫困地区摘帽退出后仍将长期处于经♀♀〖们贩⒋铩⒎⒄瓜喽月浜蟮淖纯觯持续稳定增收基粹♀♀ 仍很薄弱,自我发展能力不强,如何实现可♀♀〕中发展还有很长的路要走。意♀♀』是脱贫群众创收增收渠道单♀♀∫弧2簧俚胤酵哑度褐诘氖杖牍钩刹烩♀♀『侠恚转移性收入占到50%以上b♀♀‖经营性收入占比不到20%,属于政策性脱贫b♀♀‖增收渠道狭窄,存在政策性返贫的风险。如♀♀∏嗪J〔厍农牧民转移性收入占比♀♀〈60%以上。四川凉山肘♀♀≥反映,随着经济下压力加大,外出务工人员找不♀♀〉焦ぷ鞣迪缦窒罂始出现,转移就♀♀∫岛驮鍪漳讯却螅一些靠外出打工脱贫的贫困人♀♀】谠俅畏灯丁6是不少脱柒♀♀《县存在债务风险。一些贫困县负债推♀♀〗工作,存在政府债务风险,脱贫♀♀≌帽后还本付息压力极大。♀♀∪绻笾菔〕嗨市在脱贫攻坚补垛♀♀√板上投入资金33.73亿元,其中市级自筹资金大部分为举♀♀≌,后续还清欠账压力♀♀〈蟆H是“软实力”薄弱仍是突出短板。目前b♀♀‖各级干部到贫困县乡村“挂职”“包村包户♀♀ 钡榷际窃菔毙源胧,人力资源垛♀♀√缺问题在贫困地区仍普遍存在。受赦♀♀→活条件、个人待遇、工作环境等因素影响,优秀人才不遭♀♀「来、也留不住,专业技术人员比较缺乏,特别是医疗卫赦♀♀→、教育等部门的人才严重短缺。如甘肃省甘南♀♀≈莸牡部县在2010年和2011年先后面向全国招录了79名解♀♀◆缺学科的教师,并在住封♀♀】、安置补贴等方面提供了很多优惠条件,♀♀〉目前已有40名先后辞♀♀≈盎虻骼搿M哑兜厍虽然基础设施面貌发生♀♀×烁本性变化,但大部分地区仍未解决长柒♀♀≮存在的人才“引不来、♀♀×舨蛔 蔽侍猓即“人才下沉”问题。此外♀♀。广东、青海、安徽等省反映,贫困线标准附近的低♀♀∈杖肴禾逶鍪蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱该群♀♀√寮易形成新的贫困人口;湖北反映,虽然中砚♀♀‰明确脱贫后要有35年的扶贫政策♀♀∥榷ㄆ冢但长远看,不解决长效机制的问题,♀♀〔蛔叱隽夹苑⒄沟穆纷樱贫困地区和贫困人口封♀♀〉贫的压力仍将长期存在。[]♀♀∪、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻♀♀〖嵴剑到2020年如期全面建成小康社会b♀♀‖始终是习近平总书记衡♀♀⊥党中央的牵挂,也是中国共产党向全世界和全光♀♀→人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战中,要继续全面贯♀♀〕瓜敖平新时代中国特色社会主义♀♀∷枷牒偷车氖九大精神,肉♀♀∠真学习领会习近平总书尖♀♀∏关于扶贫工作的重要论殊♀♀■,坚持按照党中央已经明确的目标标准和政测♀♀∵举措,进一步聚焦深度柒♀♀《困地区、特殊困难群体和影响“两不斥♀♀☆三保障”的突出问题,采取超常规举措,拿斥♀♀■过硬办法,举全国之力,确保如期外♀♀£成脱贫攻坚任务。[](一)坚持以高度碘♀♀∧政治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打赢♀♀⊥哑豆ゼ嵴街卮笠庖宓娜鲜♀♀《。打赢脱贫攻坚战是全♀♀∶娼ǔ尚】瞪缁岬牡紫呷挝瘢是当前“三♀♀∨”工作的重中之重、急中之急,也是实施镶♀♀$村振兴战略的基础。各级政糕♀♀‘要进一步增强“四个意识”,明确政治责♀♀∪魏褪姑担当,坚持问题导向,强化交总账意识♀♀。以高度的责任感和时不我待的紧♀♀∑雀校狠抓责任落实和工作落实,意♀♀¨定目标使劲干,坚决打赢脱贫攻坚战♀♀ 6是按标准做好脱贫退出♀♀」ぷ鳌8鞯匾以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,砚♀♀∠格按照国家贫困退出标准和程序,♀♀∈凳┢独县、贫困村和贫困人口的有序退出♀♀。确保脱贫成果经得起历史和实践检砚♀♀¢。在具体工作中,既要避免♀♀∫虬凑铡凹苹指标”整村出列而造成贫困烩♀♀¨错退问题,又要克服贫困户识别与退出蒜♀♀~重标准,避免扶贫政策福利化、扩大化、过垛♀♀∪化的倾向。三是做好与乡村振♀♀⌒苏铰韵谓印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫困是前提。♀♀⊥哑豆ゼ崞谀冢贫困地区乡村这♀♀●兴主要任务是脱贫攻坚,要保持攻坚♀♀×Χ群驼策强度不减,确保目标不变,靶心不散。意♀♀⊙脱贫的地区要利用好乡村振兴相关支持♀♀≌策优先在脱贫摘帽县实施碘♀♀∧时机,重点抓好巩固提升,确保稳定脱贫。民族地♀♀∏要利用好国家实施民族地氢♀♀▲专项规划的有利时机,加快落实《♀♀♀“十三五”促进民族地区和人口解♀♀∠少民族发展规划》和《兴边富民动“♀♀∈三五”规划》,全面♀♀「纳粕产生活条件。[](二)集中力量支持深度贫困碘♀♀∝区脱贫攻坚[]一是加库♀♀§补齐基础设施建设的短板。要优化♀♀≈醒牖建投资支出结构,聚焦深度贫困地氢♀♀▲,统筹安排地方政府专项债券等各类财政性建设租♀♀∈金,重点加强对深度贫困地区交通♀♀♀、水利、通讯、电力等基础设殊♀♀々建设任务的支持力度,着力改善深度贫棱♀♀¨地区群众生存和发展条件。要严格落实♀♀」家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西♀♀〔苛片特困地区地市级配♀♀√鬃式鸬恼策,加大中央衡♀♀⊥省级投资比重,切实减轻贫困地区配套压力。二殊♀♀∏着力推进基本公共服务均等化。要尖♀♀√续加大对教育、卫生、住房、饮水等民赦♀♀→工程的投入力度,确保烩♀♀※本公共服务主要领域指♀♀”杲咏全国平均水平。要深入实施健康♀♀》銎叮着力做好地方病的预防和救治工作。要尖♀♀√续加大教育扶贫力度,着力改善义务教育扁♀♀ 弱学校基本办学条件,推♀♀《远程教育建设和乡村♀♀〗淌Χ游榻ㄉ瑁落实好各镶♀♀☆教育扶贫助学政策,探索在深度贫困♀♀〉厍全面普及从小学到高中的12拟♀♀£义务教育,全力阻断贫困的代际传递。肉♀♀↓是强化要素投入保障。要继续加大金融、土地等政策碘♀♀∧倾斜力度,依法加快审批进程,保障深度贫困地♀♀∏脱贫攻坚项目及时立项推进。要全面提♀♀「呱疃绕独У厍公务员♀♀ ⑾绱褰淌Α⒁缴等待遇水平,提高深度贫困地♀♀∏对人才的吸引力。要加大东部地♀♀∏和中央单位对深度贫棱♀♀¨地区的帮扶支持,动员全社会力量参与深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚。[](三)推动贫困地区建立可斥♀♀≈续发展的产业体系[]一是国务院有♀♀」夭棵庞尽快开展扶贫产业产能调查、产业结构锈♀♀≡风险调查,坚持产业扶贫♀♀∮氩业区划、规模和现有烩♀♀※础相统筹,扶持特色优势产业发展,加强♀♀∩缁峄服务,推动各地立足自身资源禀赋、产业基础和市♀♀〕⌒枨螅处理好发挥优势和测♀♀」齐短板的关系。二是要坚持立足当♀♀∏啊⒆叛鄢ぴ叮将短平快、♀♀×⒏图影的扶贫项目与长期稳定脱贫的产业♀♀〗岷掀鹄矗特别是要重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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